市委全面依法治市委员会：
2023年,德州市教育和体育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕中央、省、市有关工作部署，坚持依法行政、依法治校、依法治教一体推进，为实现全市教育体育高质量发展提供强有力的法治保障。
一、健全机制,严格落实法治建设“第一责任人”职责
(一)强化教体法治建设组织保障。严格党政主要负责人履行法治建设第一责任人,动态调整市教育体育局普法依法治教工作领导小组,坚持法治工作与业务工作同步部署,主要负责人亲自主持研究教育法治建设重点工作,重大事项经党组会、局长办公会等集体研究审议。推进法治政府建设职责、依法行政情况纳入年终述职内容。
(二)提升干部队伍法治素养。市教育体育局始终把学习贯彻习近平法治思想作为教体系统各级党组织理论学习的重要内容，通过“党组理论学习中心组”“教育名家名师德州大讲堂”“机关大讲堂”平台，邀请名师名家授课，集中学习和交流研讨相结合，着力推动党员干部学深悟透、笃信笃行。实行行政执法人员动态调整,局机关32人取得行政执法证,保障人岗责匹配。建立市教育体育局公职律师和法律顾问制度,组建含1位公职律师、1名法律顾问在内的内外结合法律顾问制度.
二、优化服务,不断推进教育管理法治化
(一)科学构建教育体育政策规则体系。坚持集体研究、科学决策,完善发扬民主与集体决策相结合的管理议事规则,健全党组会、局长办公会等会议制度,推进教育体育行政决策科学民主、公开公正,严格规范性文件起草、征求意见、合法性审查、集体研究、审查报备等程序,制定部门行政规范性文件开展规范性文件定期清理、专项清理,对不符合上位法律法规、不符合改革要求、不符合经济社会发展形式的文件一律修改或废止,确保法治政令统一。落实公平竞争审查制度,自查清理隐形市场准入壁垒和限制公平竞争政策,建立投诉举报处理机制。
(二)优化教育政务服务能力。持续深化“放管服”改革，全面梳理教育领域政务服务清单，积极推行业务进大厅，目前已实现包括中小学学籍管理（打印证明类）在内的七项业务大厅办理；围绕“办好人民满意的教育”这一目标，以“一次办好”为标准，持续打造“教育服务、叫您满意”工作品牌；稳妥推进简政放权工作。在已经完成的事项基本要素、服务指南编制的基础上，梳理并发布政务服务事项，统筹推进政务服务事项标准化提升；加强政府权责清单标准化建设，依据法律法规规章立改废释情况和科室职能，并结合省、市政府部门权责清单调整情况，进一步定岗位、定职责，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，用好“权力”和“责任”两个清单。
（三）开展“宪法的力量—我在做”行动。践行宪法关于国家发展学前教育、体育设施建设、职业教育等规定,实施学前教育固本强基培优提质行动计划,每个乡镇至少办好一所中心幼儿园。持续巩固“双减”成果，常态化开展校外培训机构专项治理，学科类机构压减率达95.67%；学前教育公办率达到53%、普惠率92%，中小学55人以上大班额实现“动态清零”；持续推行中小学午餐午休服务，惠及学生14万余人；建设体育场馆、体育公园10余处，全市体育场地达2.1万个，实现县级“三个一”工程全覆盖；306所学校向社会开放体育设施,市体育公园提前4个月向民众开放，成为体育“新地标”。
(四)规范教育体育执法权力运行。综合运用“互联网 监管”“双随机、一公开”、信用监管等方式开展教育体育市场监管。制定市教育局2023年度“双随机、一公开”事项清单和抽查计划。组织开展“双随机、一公开”抽查20余项,实现精准、公正、差异化监管。对各类抽查事项进行标签化管理,提升抽查事项与抽查对象的关联度。
三、发挥校园主阵地作用,大力提升法治教育效果
(一)加强依法治校建设。积极推进落实中小学校党组织领导的校长负责制，把党的建设落实到办学治校的全过程、各方面，确保学校成为坚持党的领导的坚强阵地；推进市级依法治校示范校创建，出台市级依法治校示范校评价标准，建立市级依法治校专家库，从管理制度、办学活动、民主监督、师生权益等方面对依法治校进行全面评价，推荐陵城区第四实验小学等四所学校参加全省依法治校示范校评选，以依法治校示范校创建为抓手,推动学校优化内部治理运行机制、健全科学民主决策机制、建立有效制衡监督机制；加强教育体育系统依法治校调研力度，由局办公室（政策法规科）撰写的《关于加强我市中小学依法治校工作的民主监督报告》获得田卫东书记、朱开国市长批示。《关于构建中小学一体化法治教育体系的调研报告》获得朱开国市长批示。
(二)加强青少年法治宣传教育。深入实施“时代新人铸魂工程”,打造沉浸式“大思政课”。成立少年马克思主义学院，创新推广音乐思政课，在全市开展思政课教学比赛、课例展评等系列活动，创新学习载体，现场培训和线上培训相结合“闭环”开展全市思政课教师培训；组织骨干教师自主研发小学法治读本，并开展以东城小学为试点的教学活动,推行法治课程全学段一体化建设；遵循青少年身心发展规律，组织全市在校学生同上“法治开学第一课”， 举办“学宪法讲宪法”“美好生活·民法典相伴”系列活动，开展模拟法庭、知识竞赛等法治实践教育，有力营造了良好校园法治氛围。
(三)进一步加强法治副校长聘任管理。在全市中小学法治副校长配备率100%的基础上，建立中小学法治副校长联席会议制度，制定《德州市中小学法治副校长配备管理规定》，配套出台考核办法,建立法治副校长人才库，从开展法治教育、保护学生权益、制度章程建设等方面对法治副校长进行全方位测评，督促法治副校长更好履职尽责。目前德州市已经形成了一支涵盖广、素质强、业务精、能力强的中小学法治副校长队伍,承担学校法治教育辅导员、校园安全联防员、矛盾纠纷调解员、综合治理联络员等工作任务,为学校法治建设作出突出贡献。
四、存在的问题及下一步打算
当前教育体育系统推进法治政府建设还存在以下不足:城乡、区域、校际间法治建设推进不均衡,法治宣讲与法治实践融合度不够,部分区县教育体育执法力量需要进一步充实等。
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，持续推进法治建设，重点做好以下工作：
（一）实施教育体育法治“岗位大练兵 能力大提升”工程。继续加大培训力度，进一步开展机关工作人员、教育行政执法人员业务培训，采取“走出去”“请进来”等方式，着力提高全市教体系统依法行政、依法治教水平，实现全市教体系统法治制度化、规范化。
（二）持续提升依法治校水平。在全市中小学校推进依法治校达标建设和示范校创建工作，培养一批全省依法治校示范校储备校，推广典型经验，发挥示范校的引领作用，拉升全市依法治校整体水平，打造法治校园、平安校园。
（三）创新法治宣传教育方式。建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育体系，加强法治实践教育，形成立德树人的共识与合力。根据经济社会发展实际和法律法规修订情况及时调整普法宣传教育内容和方式，使宣传内容更容易被受众接受，取得更好的法律和社会效果。突出学校特点，打造各具特色的法治文化品牌，打造一批校园法治文化阵地。
德州市教育和体育局
2024年2月3日
